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《关于做好工业无需申请自动送彩金58“零增地”技术改造项目审批方式改革实施工作的通知》解读
发布时间:2018-05-25    无需申请自动送彩金68来源:规划与技术改造处    字号:

  一、背景解读

  技术改造作为一种依靠增量投入引导存量调整的投资方式,是促进无需申请自动送彩金58创新发展、转型升级、提质增效的有效手段,也是深化供给侧结构性改革、建设现代化经济体系的重要途径。习近平总书记强调,要支持无需申请自动送彩金58技术改造和设备更新,降低无需申请自动送彩金58债务负担,创新金融支持方式,提高无需申请自动送彩金58技术改造投资能力。新时代对进一步加强无需申请自动送彩金58技术改造提出了新任务和新要求,中央分别出台了《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》(中发〔2016〕18号)和《中共中央国务院关于营造无需申请自动送彩金58家健康成长环境弘扬优秀无需申请自动送彩金58家精神更好发挥无需申请自动送彩金58家作用的意见》(中发〔2017〕25号),要求“在一定领域、区域内先行试点无需申请自动送彩金58投资项目承诺制”,“建立健全无需申请自动送彩金58投资项目高效审核机制,支持符合条件的地区和领域开展无需申请自动送彩金58投资项目承诺制改革探索”。浙江省等地探索开展了“零土地”技术改造项目审批制度改革,取得了良好效果。

  “零增地”无需申请自动送彩金58技术改造项目审批方式改革是无需申请自动送彩金58投资项目承诺制改革的细化和延伸,主要通过建立“政府定标准、无需申请自动送彩金58作承诺、过程强监管、信用有褒惩”的新型无需申请自动送彩金58投资项目管理框架和模式,鼓励和支持工业无需申请自动送彩金58在不新增建设用地的前提下开展扩建、改建、单纯购置设备等“零土地”技术改造,提高单位土地面积产出效益,加快技术更新换代和产业转型升级。从我省情况看,2017年下半年,全省通过经信系统核准备案技改项目1247个(核准10项,备案1237项),其中属于“零土地”的技改项目1215个,占比达到97.4%。推进我省“零土地”无需申请自动送彩金58技术改造项目审批方式改革,不但具有广泛的社会需求,而且也是贯彻中央关于深化“放管服”改革要求,推动无需申请自动送彩金58投资项目管理重心由事前审批向全过程监管服务转变,激发民间投资活力和潜力的重要举措,具有必要性和重要意义。

  二、文件制定依据

  《通知》根据《山东省无需申请自动送彩金58技术改造条例》第九条,关于“实行无需申请自动送彩金58技术改造项目承诺制度。对不新增建设用地且属于无需申请自动送彩金58技术改造项目许可目录清单以外的项目,无需申请自动送彩金58在办理承诺手续后即可开工建设。无需申请自动送彩金58技术改造项目承诺制度的具体办法由省人民政府制定。”的规定,和《山东省人民政府办公厅关于推进工业无需申请自动送彩金58“零增地”技术改造项目审批方式改革的通知》(鲁政办字〔2018〕20号),关于 “省政府各相关部门要依照《中华人民共和国行政许可法》有关规定,尽快出台‘零增地’技术改造项目审批方式改革的具体措施和办法,制订预审、验收、核实确认等环节的制度规范,加强对本系统改革工作的指导。各级、各部门要上下联动,形成合力,确保‘零增地’技术改造项目审批方式改革措施尽快全面落实到位。”的要求起草,未设置行政处罚、行政许可和行政强制事项。

  三、主要内容

  《通知》正文内容共三部分,分别是适应范围、项目办理步骤、组织管理。

  1、“零增地”技改项目审批方式改革适应范围:为工业无需申请自动送彩金58在不涉及新增建设用地前提下开展的技术改造项目(其中包括扩建、改建、单纯购置等技术改造项目类型)。“零增地”技术改造项目实行审批目录清单管理,清单以外的项目实行承诺制。

  2、项目办理步骤及要求:包括立项备案、备案审查、承诺申请、承诺审查、项目建设、项目验收等6个办事环节,并明确了每个环节的具体要求和标准规范。

  3、组织管理:围绕组织领导、实施推进、服务和监管三个层面,对改革推进实施工作提作出要求。

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